EUROPA NECESITA DE UNA NUEVA ESTRATEGIA GLOBAL*
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20 Octubre 2015
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INTRODUCCIÓN

El presente artículo se basa en el análisis de Dennison, S. et al: Why Europe needs a New Global Strategy?, publicado por European Council on Foreign Relations a finales de 2013. Constituye una visión acertada de las necesidades estratégicas de la Unión europea en el contexto actual.

 

La Estrategia Europea de Seguridad (EES) de 2003 ha perdido sintonía con el nuevo escenario internacional. La EES, Una Europa segura en un mundo mejor, nació en un contexto de éxito que se inicia con el fin de la Guerra Fría y concluye con la estabilización de los Balcanes y la incorporación de los países Bálticos. La vocación la Unión Europea (UE) de ser a force for good, expresada por Javier Solana (Barbé et al. 2014:26), que constituyó la inspiración de las instituciones para la seguridad y la cooperación, ha perdido interés internacional debido a la pérdida de relevancia geopolítica de Europa por la transferencia de poder hacia países emergentes y en una UE en crisis.

LA UE COMO SISTEMA DE POLÍTICA EXTERIOR

El carácter híbrido de agente y estructura, hace que el policy-making de la UE (agente) se vea dificultado en ocasiones por las relaciones de los estados miembros en el sistema internacional (estructura). En una primera aproximación sobre la profundización institucional, se ponen de manifiesto las visiones integracionista e intergubernamentalista. La primera se considera condición necesaria para una acción colectiva eficaz. La lógica intergubernamentalista domina las políticas no integradas como Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la Política Exterior de Seguridad y Defensa (PCSD), lógica fortalecida por la unanimidad como mecanismo de decisión. Todo ello sin perjuicio de la bruselización de la PESC y la PCSD, mediante la creación de estructuras políticas y militares permanentes, como el Comité Político y de Seguridad (PSC), el Comité Militar de la UE (EUMC) y el Estado Mayor de la UE (EUMS).. Esta situación ha provocado que la actuación de la UE en el sistema internacional, obedezca a una lógica intergubernamentalista pura, debido a la ausencia de mecanismos para llevarla a cabo de manera efectiva.. No obstante, la profundización institucional debiera verse aumentada por la influencia recíproca de élites nacionales socializadas en el marco de la UE, sobre las que descansan las políticas exteriores de los estados, conduciendo hacia una forma común de hacer política exterior.

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